고려의 문신. 수문하시중(守門下侍中)을 지낸 승로(承老)의 손자로, 숙(肅)의 아들이다. 1020년(현종 11) 천령절(千齡節)을 하례하기 위하여 거란에 다녀와서 태자우서자(太子右庶子)가 되고, 1030년에 중추사(中樞使)을 거쳐 1034년(덕종 3) 호부상서가 되었다. 이해 정종이 즉위하자 이부상서가 되었으며, 1036년 상서좌복야 중추사(尙書左僕射中樞使)에 오르고, 이듬해에는 참지정사를 겸하였다. 1043년(정종 9) 문하시랑 동내사문하평장사 판상서호부사(門下侍郞同內史門下平章事判尙書戶部事)에 임명되고, 뒤에 태사 문하시중(太師門下侍中)을 역임하였다. 일찍이 고려 태조의 '훈요십조 訓要十條'가 병화로 망실되었는데, 최항(崔沆)의 집 서고에서 훈요를 발견하여 바침으로써 후세에 전하여지게 되었다고 한다. 문종의 묘정(廟庭)에 배향되었으며, 시호는 순공(順恭)이다.